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延津县农业产业扶贫实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-06-08


       为充分发挥农业产业发展在精准扶贫、精准脱贫中的支撑作用,现就2016年至2019年我县农业产业扶贫的有关政策,提出如下方案。

       一、总体要求

       通过支持带贫新型农业经营主体、有序引导土地流转、鼓励贫困户自主创业等措施,大力发展设施农业、规模种植(含林果)、畜禽规模养殖等项目,带动建档立卡贫困人口脱贫致富。

       二、扶持政策

       (一)支持资金

市财政列支农业扶贫资金178万元,县财政列支700万元,用于奖补带贫新型农业经营主体。

       (二)支持重点

市农业产业扶持资金用于支持带贫新型农业经营主体,重点支持市级农业产业扶贫示范点建设;县列支资金用于支持贫困户自主创业和规模土地流转项目。

       (三)支持项目

       1.支持带贫新型农业经营主体。对吸纳建档立卡贫困人口10人以上脱贫、投资超过50万元以上的设施农业、规模种植(含林果)、畜牧规模养殖以及农产品加工业等农业畜牧(林业)企业进行奖补,吸纳10人奖补10万元,超过10人每增加1人增加奖补0.3万元,在"百企万户"产业扶贫工程中享受过奖补的企业不重复奖补。对吸纳建档立卡贫困人口5人以上(含5人)脱贫、投资10万元以上的合作社奖补5万元,每增加1人增加奖补0.3万元,对吸纳建档立卡贫困人口2人以上(含2人)脱贫的家庭农场奖补1万元,每增加1人增加奖补0.3万元。

       2.支持自主创业贫困户。通过发展种植(含林果、蔬菜、花卉等)、养殖等特色农业自主创业的建档立卡贫困户,经认定脱贫后,县财政给予奖补,具体政策由县自主确定。

       3.支持贫困户土地流转。对流转建档立卡贫困户土地50亩以上,但达不到"市级农业产业扶贫示范点"支持标准的规模土地流转项目,在享受现有流转土地扶持政策支持的同时,由县财政给予每年每亩300元的奖补。

对流出耕地的建档立卡贫困户,由县财政给予每年每亩200元的奖补。

同时,市、县财政对符合条件的带贫新型农业经营主体、自主创业贫困户、规模土地流转项目等在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。

       三、申报条件

       (一)带贫新型农业经营主体

       1.在工商部门注册登记并持有营业执照或在县级以上农牧(林)部门备案、认定,具有一定的资产规模和辐射带动能力,自愿安置建档立卡贫困人口就业的农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。

       2.须经市脱贫攻坚工作指挥部办公室认定为"新乡市农业产业扶贫示范点",并安置贫困人口就业。

       3.设施农业、规模种植、规模养殖等要达到以下规模:

设施农业(公司、合作社、家庭农场):集中连片规模15亩(日光温室或塑料大棚设施内面积)以上。

规模种植(公司、合作社、家庭农场):经济作物(含林果、苗木等)面积50亩以上;粮食作物面积50亩以上。

规模养殖场(公司、合作社、家庭农场):年出栏生猪300头以上;年出栏肉羊200只以上;年出栏肉鸡1万只以上;年出栏肉牛50头以上;存栏奶牛50头以上;存栏蛋鸡0.2万只以上。

       4.新型农业经营主体吸纳建档立卡贫困人口后需签订3年以上就业劳动合同。

       5.合作社吸纳建档立卡贫困人口为社员且在工商注册登记的也视为吸纳贫困人口就业。

       6.在新型农业经营主体就业的贫困人口年收入1万元以上。

       (二)自主创业贫困户

建档立卡贫困户具有一定的种植、养殖技术,自愿通过发展种植、养殖等农业项目自主创业脱贫。

       (三)土地经营权流转

       农村土地经营权流转,应遵循依法、自愿、有偿、规范有序的原则,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。

       流转建档立卡贫困户土地50亩以上的农业畜牧(林业)经营主体申报条件:

       1.有规范的土地经营权流转合同并按规定在乡(镇)政府农业承包合同管理部门或县农业行政主管部门备案;

       2.流转建档立卡贫困户土地50亩以上;

       3.流转经营项目未改变土地的农业用途;

       4.流转期限在5年以上、二轮承包期以内;

       5.按期支付流转费用;

       6.流转经营不存在矛盾纠纷;

       7.流转经营项目运营正常,发展良好。

       流出耕地给农业畜牧(林业)经营主体的建档立卡贫困户申报条件:

       1.是建档立卡贫困户;

       2.有规范的土地经营权流转合同;并按规定在乡(镇)政府农业承包合同管理部门或县农业行政主管部门备案;

       3.流出耕地为该贫困户的家庭承包土地,持有农村土地承包经营权证书;

       4.流转交易土地已经村集体经济组织备案登记,以转让方式流转要经村集体经济组织(发包方)同意;

       5.土地流转期限在5年以上、二轮承包期以内;

       6.流转行为不存在矛盾纠纷。

       四、实施程序

       (一)申报

       拟申报农业产业扶贫奖补的带贫新型农业经营主体,向乡(镇)政府申报,由乡(镇)政府向县相关职能部门(农业公司、林业项目、家庭农场向农林局;农民专业合作社向农办)申报,经核实,由相关职能部门报县农林局部门认定。并提供以下有关材料。

       1、新乡市带贫新型农业经营主体扶贫申报表(附后)。

       2、市脱贫攻坚工作指挥部办公室认定为"新乡市农业产业扶贫示范点"或"精准扶贫合作社"的批准文件。

       3、新型农业经营主体营业执照、税务登记证、机构代码证或在县级以上农林部门备案、认定材料(复印件加盖公章)。

       4、新型农业经营主体要制定发展规划及项目运营情况等有关材料。

       5、新乡市农业扶贫带动贫困人口花名册(附后),工资发放表。

       6、新型农业经营主体与建档立卡贫困人口签订的由人社部门监制统一格式的劳动合同。

       拟申报自主创业脱贫奖补的贫困户,建档立卡贫困户填写新乡市自主创业脱贫申报表(附后),并提交自主创业项目内容,向村委会提出申请,村委会报乡(镇)政府,乡(镇)政府审核后分别报县农林、财政部门。

       拟申报土地流转奖补的带贫新型农业经营主体,土地须通过辖区农村综合产权交易中心流转、鉴证。填写新乡市带贫新型农业经营主体流转土地登记表(附后),并提供与建档立卡贫困户签订的土地流转合同,向乡(镇)政府提出奖补申请,乡(镇)政府初步核实后报县农林局。

       拟申报流出土地奖补的建档立卡贫困户,土地须通过辖区农村综合产权交易中心流转、鉴证。填写新乡市贫困户流出土地给带贫新型农业经营主体情况登记表(附后),并提供土地流转合同,向村委会提出申请,村委会报乡(镇)政府,乡(镇)政府审核后别报县农林局。

       (二)考察

       县农业部门接到申请后,会同县农办、供销等相关部门对申报材料进行审核并实地考察。

       (三)公示

       对考察合格的,县农办(扶贫办)、农林局在政府门户网站进行公示,公示期不低于7天。

       (四)认定

       经公示无异议的新型农业经营主体和贫困户,由相关职能部门报县农林局汇总,出具确定名单,并报市农牧局备案,同时将确定名单报县脱贫攻坚工作指挥部办公室。

       (五)奖补

       对带贫新型农业经营主体、土地流转经营主体和土地流出贫困户,经认定合格后,项目实施单位按规定程序提交保障生情并提供符合要求的报账资料,如无正当理由,业主主管单位和财政部门应在15个工作日内审核完毕,并按照国库管理制度的有关规定及时拨付资金。申报自主创业脱贫的贫困户,项目实施后先拨付50%的奖补资金,年底经验收合格后拨付剩余奖补资金。合作社奖补资金注入合作社入股。

       县农林部门组织有关部门对申报奖补的带贫新型农业经营主体、自主创业贫困户、土地流转经营主体和土地流出贫困户进行抽查,发现问题及时做出处理。县级农林部门会同有关部门负责对项目实施方面的技术指导,财政部门负责奖补资金的拨付和使用监督,发现弄虚作假的,取消奖补资格,收回奖补资金,并对有关责任人进行责任追究。

       支持待聘新型农业经营主体、自助创业贫困户奖补属一次性奖补。

信息来源:延津县林业局管理员 | 责任编辑:延津县林业局管理员